稳定经营权属 助力乡村振兴　推进国有林场绿色发展取得成效

——信丰县完善国有经营林地稳定政策主要做法

近年来，特别是赣州市政府办印发《赣州市争创全国国有林场绿色发展试点市建设实施方案》以来，信丰县积极践行“两山”转化理念，加速推动绿色发展，充分发挥林长作用，对国有林场国乡联营山林办理续签手续。截至2023年底，信丰县续签联营山林面积11.07万亩，占到期或即将到期国乡联营山林面积的92.25%，既巩固了国有林场发展空间，又助力乡村振兴。

一、高度重视，高位推动，为联营山林续签提供根本保障。信丰县高度重视联营山林续签工作，多次组织人员赴外地考察调研，多次组织县人大代表、政协委员，相关部门、乡镇、村、林场代表召开座谈会广泛征求意见，结合我省《关于深化林业产权制度改革的意见》和省《关于林业产权制度改革若干问题的指导意见》政策要求，以县政府名义出台《关于推进国有林场场外造林发展壮大村级集体经济实施意见》，明确要求国有林场联营山林经营权属必须保持稳定；同时以县林长办名义印发《推进国有林场联营山场合同续签工作方案》，充分发挥县、乡(镇)两级林长及乡(镇)、村组干部的作用，上下联动推进联营山林续签工作。县林业局成立由局长任组长的领导小组，组建续签工作专班，局班子成员分片挂点。林场成立各种工作小组，制定了“洽谈分成、村组同意、山场确界、合同、村组审核，律师复审、政府见证、签订合同”八步链式工作机制，形成全力推进联营山林续签良好局面。

二、让利于民、互利互惠，为联营山林续签奠定良好基础。推进到期或即将到期联营山林续签，注重让利于民原则，坚持林农和林场双方权益平等。在广泛征求意见的基础上，对原联营山林合同条款进行补充完善。修改联营期间木竹采伐收入分成比例和模式，明确公益林的联营山林林农享受上级补助分成，合理调整了利益分配，保障了林农的权益。提高森林采伐（包括主伐、间伐、更新采伐）收益分成，山主实际获利是原有合同山价分成的3倍。保障国有林场联营到期林地完成续签工作经费，确保村组集体每年有较为稳定的收入，实现村集体有效益，林农有收益，切实让民众看到续签联营山场带来的好处。

三、发动群众、营造氛围，为联营山林续签增强后劲动力。信丰县国有林场续签工作重要做法就是注重宣传政策、发动群众参与，专门成立了联营山林续签政策宣传组，利用屋场会、户主会、村民小组会，深入山头地坎，解答联营山林续签各种疑难问题，取得林农理解支持。同时，注重发挥村“两委”作用，坚持 “四议两公开”决策，保障广大林农的知情权、参与权、监督权。有的还成立联营理事会，负责管理联营分成款，用于集体公益事业建设、公用设施维修、小孩上大学奖励、高龄老人补贴、困难户救助等，有力推动乡村振兴。（肖建华　陈秋华　张冬生）