编者按

为及时总结和提炼各县（市、区）推动林业高质量发展的好经验好做法，便于全市林业系统互学互鉴、互相提升，市林业局特别推出经验交流栏目，将有关经验做法予以分期推送，供大家学习借鉴。

今天给大家分享的是崇义县林业局创新绿色金融发展模式，助推林业三产深度融合的经验做法

创新绿色金融发展模式　助推林业三产深度融合

——崇义县“两山”银行建设主要做法

崇义县素有“九分山半分田，半分道路、水面和庄园”之称，是全国南方集体林区重点林业县，履行《联合国森林文书》示范单位、第二批国家生态文明建设示范县、第三批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全县土地总面积301万亩，其中林地面积269万亩，占国土总面积的89.3％，森林覆盖率高达88.3%。

林业是崇义发展的优势所在、潜力所在、希望所在。历任县委、县政府高度重视林业工作，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，以绿色金融改革创新增强林业发展活力，推动林业产业发展与乡村振兴协调发展，创造和积累生态资本和绿色财富，实现资源变资产、资产变资本，促进绿色惠民，推动林业高质量发展。

一、坚持政策引领，把林业发展内生动力激发出来

2020年9月28日，省绿色金融改革创新领导小组批复《崇义县绿色金融改革试点实施方案》后，崇义县高位推动、精心谋划，结合林业工作实际，组建“两山”银行，制定出台了《崇义县国有森林资源资产有偿使用制度改革试点实施方案》、《崇义县国有森林资源资产有偿使用办法（试行）》《崇义县绿色金融助推林业发展实施方案》等扶持政策，通过组建林权收储服务中心、设立林权收储基金、实行林权抵押担保贷款政策等要素扶持，引导和鼓励社会力量参与林业建设，全面激发林业发展的内生动力，打响绿色品牌、实现生态价值，推进林业发展提速提质提效，做大做强林业经济，真正做到学好“两山”论、走好“两山”转化路，让绿水青山充分发挥经济社会效益，促进林业一二三产业融合发展。

二、搭建引擎平台，把林业发展强劲活力释放出来

崇义县始终坚持把改革创新作为第一动力，深入实施绿色金融改革创新行动，全力搭建绿色金融服务平台，培育林业发展新引擎，为绿色崛起、林业发展增添新活力、集聚新动能。一是充分发挥政府主导功能，成立了由县政府常务副县长任组长，林业、自然资源、金融、人民法院及金融机构负责人任成员的林权收储服务工作领导小组，并组建了县级林权收储服务中心，负责承担全县林业经营主体的林权收储工作，与银行机构、贷款主体形成合理风险分担机制，推动生态保护、修复与利用等方面的融资。二是充分发挥政府的桥梁纽带作用，采取“政府+协会”出资的方式，设立了5000万元的林权收储基金，存入银行作为贷款风险保证金撬动合作银行按照不低于8倍贷款，用于从事林业生产活动贷款，加快资源资本化、资本资金化，助推林业经济发展。截止目前，我县已有国有四大银行以及江西银行、赣州银行、九江银行、邮政银行、崇义农商等商业银行积极参与绿色金融助推林业发展业务，累计发放林权抵押贷款14.19亿元，抵押面积90.35万亩，贷款余额3.43亿元。通过建立绿色金融助推林业发展机制，不仅解决了林农及经营大户林业资金融资难题，也提高了抵押贷款风险防范的能力，最大限度降低林业融资成本，让合作银行和林业经营者都“吃下了定心丸”，2021年第一季度新增林业资金贷款1.1亿元，有序推进林权抵押贷款“增户扩面”。三是构建生态保护支撑体系，实施生物多样性保护重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，并依托资源禀赋优势，把林业做成大旅游、大健康产业，成功创建了全国首批县级国家森林城市、全国森林康养基地试点建设县，进一步丰富、提升森林旅游元素、产品，打造森林旅游品牌，加快林业产业发展。全县森林旅游接待人数和旅游综合收入连续5年增长10%以上。近三年来共接待国内外游客1074.69万人，实现森林旅游收入87.32亿元。

三、深化融合发展，把林业发展巨大潜力挖掘出来

近年来，崇义县始终坚持产业生态化、生态产业化发展思路，充分利用绿水青山资源，发挥生态环境好、林业资源丰富的优势，厚植绿色产业发展根基，制定出台了竹木、南酸枣、刺葡萄、高山茶等特色产业三产融合发展实施方案以及国有森林资源资产有偿使用制度改革试点方案，全力挖掘“两山”转换潜力，大力发展林业特色和新兴产业，改造提升传统产业，着力做好毛竹、南酸枣、刺葡萄、油茶等特色产业发展，高标准建设林业产业示范基地，拓宽“两山”双向转换通道，实现林业一二三产的深度融合。全县已发展南酸枣30万亩、野生刺葡萄1万亩、毛竹林70万亩、油茶林12.89万亩，仅南酸枣产业一项年产值达2亿元，加工实现年税收3000万元。同时，招大引强培植壮大竹木产业集群，把竹产业作为生态产业、朝阳产业、富民产业，重点推动竹基新材料科技创新、推广应用，2018年9月成功引进中竹生物质科技有限公司在崇义投资20亿元新建年产30万吨生物基新材料项目，2021年4月又成功引进湖州乐汇林木业科技有限公司投资20亿元在崇义新建年产20万立方竹基纤维复合材料项目，生产集装箱配套地板、集成竹结构材、竹家具等产品，力争三年内打造成为国内最大的集装箱配套地板生产基地和国内最具规模的现代化竹木加工产业园。